在蘇州市姑蘇區政府食堂的油煙管道上，有兩個類似耳機的探頭，一端在油煙入口，一端在油煙出口，分別監測凈化前和凈化后的油煙排放數值。


　　在拙政園附近的一家工地與居民區的圍墻邊，豎立著一個數采儀，每晚22點到第二天早晨6點，它將準確記錄下聲音分貝的大小。


　　在大運河旁的混凝土公司內，每輛滿載混凝土出廠的車輛，在過地秤時，都會被旁邊的一個小方盒監視，空氣中可能存在的揚塵，被它一一獲悉。


　　姑蘇區地處蘇州古城區，環境監管以餐飲業油煙排放、建筑工地施工噪聲擾民、碼頭堆場揚塵等三產類企業為主，而這類環境問題不僅備受群眾關注，也是姑蘇區三產服務業發展中比較突出的環境問題，細微、繁雜、瞬時的特性使得三產類企業成為環境監管難點。


　　為此，姑蘇區環保局創新了3G云平臺環境管理系統（下文簡稱云平臺），專門為監管那些小細雜的污染源提供了“千里眼”、“順風耳”。


　　油煙+噪聲+揚塵——云平臺監管


　　云平臺包括油煙、噪聲、揚塵3個監控系統，目前，145家餐飲企業安裝了168套油煙在線監控設施；5套噪聲在線監控設施和兩套揚塵在線監控設備正在試點中。


　　點開云平臺中的油煙監控系統，可以在地圖上看到許多密密麻麻的小點，這些小點就好比網頁地圖中包含某個關鍵詞的所有點位。不同的是，這些點位有各自的顏色，有的是綠色的，有的是灰色的，有的顯示是紅色的。


　　“綠色的表示目前已經開始營業并且油煙在線監控設施也在正常使用，灰色的表示還沒有營業，紅色的代表油煙排放濃度已經超過國家要求的2mg/m3。”姑蘇區環保局污防處工作人員張同祺解釋道。


　　油煙在線監控分前后兩個探頭，凈化前一個探頭，凈化后一個探頭。隨意點開一家餐飲企業，記者看到凈化前油煙排放濃度是2.62mg/m3，凈化后是0.82 mg/m3。凈化前的濃度超過了國家規定的排放標準，而凈化后僅為凈化前濃度的1/3左右。如果點擊數值，還可以看到一天油煙濃度變化的統計曲線圖。


　　面對數據超標的情況，平臺每個月會編制成報表，如果超標嚴重的店鋪，環境監察大隊將根據報表上的信息發放《行政警示書》，要求超標企業進行限期整改。“同時，我們還有維保人員平時都會上門查看油煙在線監控設施的運行情況，并及時督促店家對油煙管道進行清洗。”張同祺告訴記者。


　　截至目前，轄區共布點建設145家餐飲單位，共計168套油煙在線監控設備。


　　噪聲和揚塵在線監控正處于試點階段。“2014年，我們針對建筑工地進行噪聲的在線監控，安裝了5套在線監控設施。我們有針對性的選取了監測時間段，一般是前一天晚上的22點，到第二天早上的6點，每秒鐘上傳1個數據，8個小時的時間里大約可以匯總2萬多條數據。揚塵的在線監控主要是針對碼頭堆場，在緊靠近大運河的混凝土公司安裝了兩套在線監控設備。”張同祺介紹道。


　　記者一眨眼的功夫，1個數據便通過數采儀上傳到姑蘇區環保局3G云平臺環境管理系統中，而這一切將被姑蘇區環保局污防處的工作人員盡收眼底。


　　智能判別系統+人工經驗——監管模式


　　系統內置包含聯動比、凈化率等指標的異常數據處理模塊，可以直觀判斷餐飲等企業運作是否達標。結合人工經驗，形成智能+人工的監管局面。


　　據了解，油煙監控系統是姑蘇區環保局比較成熟的系統，已有4年時間，納入云平臺后，姑蘇區環保局不斷探索和完善數據的應用。


　　油煙在線監控和普通的工業企業在線監控有著很大的區別。工業企業一般不會立馬搬遷或者關閉，但是餐飲企業開業和倒閉比較頻繁。系統中的數據需要不斷更新，三產類企業在環境監管上是塊難啃的骨頭，我們仍然在不斷探索和完善。”姑蘇區環保局污防處副處長陳夏云告訴記者。


　　這145家的168套油煙在線監控設施，選擇的是比較大型的餐飲企業，根據《江蘇省大氣污染防治條例》的要求，營業面積在500平方米以上的餐飲企業，應當安裝油煙在線監控設施。目前，對于這樣規模的餐飲企業，姑蘇區


　　環保局基本已經做到了油煙在線監控全覆蓋。


　　為了找到油煙排放的監管規律，充分利用油煙排放的監測數據，姑蘇區環保局在油煙監控系統的建設中下足了功夫。


　　為更加直觀地判斷異常數據，油煙監測系統內置了異常數據處理模塊。其中的聯動比指標，主要是查看餐飲企業是不是將排風設施和油煙凈化設施同時開啟。“有的商家可能為了省事，只開啟排風設施，通過聯動比就可以直觀看出，商家有沒有同時開啟油煙凈化設施，。”張同祺告訴記者，“除了有濃度的超標，我們在系統中還設定了凈化率超標，如果顯示紅色，就說明油煙管道要進行清洗。”


　　除了依靠系統智能判斷外，在油煙監控系統中，污防處的工作人員對異常數據已經有自己的一套經驗。比如現場維護，姑蘇區環保局要求現場維保人員，每個季度都要去查看油煙在線監控設施，進行現場拍照，并編寫年度統計列表，列表中會詳細記錄維保人員去了哪些地方以及去了幾次。“如果有的餐飲企業是維保人員一直跑的點，油煙在線監控數據異常的問題一直沒有解決，這時候環境監察大隊將介入，強制餐飲企業清洗油煙管道。”張同祺介紹道。


　　此外，如果工作人員看到一家企業“掉電”5天，就基本可以判定這家企業基本上已經關閉營業了。


　　智能系統+人工經驗已經成為姑蘇區環保局探索用數據解決問題的寶貴經驗。


　　選址——審批——監察實現一條龍


　　云平臺開發環保審批地圖，不僅有助于環保部門從源頭抓三產企業污染， 而且審批與監控的整合，也為環境監察工作提供了便利。


　　在云平臺上，記者看到“環保審批”的地圖，記者不禁疑惑，地圖如何進行審批？


　　點開云平臺中“環保審批”的地圖，這張地圖比百度地圖、谷歌地圖更細致，通過放大地圖，哪里有居民區，哪里有學校，每棟房子都看得清清楚楚。


　　“姑蘇區在進行環保審批時，涉及餐飲、KTV等三產類項目，與公眾生活關系密切，與居民區的距離是敏感問題。在進行平臺建設的時候，我們調取了蘇州市規劃信息中心開發的蘇州市地圖。”陳夏云介紹道。


　　地圖的一個妙用還在于，地圖可以用于審批。說著，陳夏云在地圖的“人民路”上隨機選取了一個點，作為餐飲企業的選址地，一條橫線，另一點落在一個小區門口，立刻會顯示出兩者之間的距離。


　　“這樣我們馬上就可以在地圖上看到這個餐飲企業周邊有沒有居民區，這個居民區與餐飲企業的距離有多遠。無論業主到窗口進行申報，還是打電話來咨詢，我們立馬可以告訴業主，這個地方是否適合開餐飲，是否適合經營KTV。”陳夏云向記者解釋道。


　　云平臺將環保審批納入其中，介入三產類企業的選址，不僅從源頭對三產類企業開展監管，同時也為環境監察大隊的執法工作提供了便利。

　　目前，姑蘇區環境監察大隊使用的是移動執法平臺，云平臺的信息與移動執法平臺信息已經實現互聯互通，環境信訪投訴和環評審批的內容都可以隨時調閱。“這樣環境監察大隊在處理信訪的時候就可以很快調取環評審批手續、環評技術要求、驗收是否通過等等信息。”張同祺感慨地說，“這套系統的建立，也使企業業主有了自覺遵守環保法律、法規的意識，有餐廳經營經驗的企業主在安裝過油煙在線監控設施后，再開店的時候也會自覺安裝在線監控設備。”

        資料來源：鄭州市大力環保設備有限公司http://m.0530idc.com.cn