根據(jù)上海市環(huán)保局的大數(shù)據(jù)分析，餐飲油煙已成為本市大氣污染的重要來源。記者日前從市12369環(huán)保熱線獲悉，今年6月15日至8月15日，共接到餐飲業(yè)油煙和噪音投訴601件，同比增長近一半，其中小飯店油煙擾民問題尤為突出。為解決這一老大難問題，長寧區(qū)環(huán)保部門在探索分類制定監(jiān)管措施的基礎上，試點第三方治理油煙排放，取得了一些效果。

分類“對癥下藥”

“一到飯點，這片油煙味很大。”市民錢女士家住長寧區(qū)宣化路附近，每次經(jīng)過這條路，她聞一聞就能知道街邊飯店炒的是啥菜。

宣化路39號至77號沿街扎堆著10多家餐飲單位，大多是家庭作坊式的小飯店。營業(yè)高峰期間，油煙困擾周邊居民。

據(jù)悉，已施行的《上海市大氣污染防治條例》規(guī)定，本市居民住宅樓內(nèi)不得新建飲食服務經(jīng)營場所，飲食服務經(jīng)營場所應設計專用煙道等，保證油煙排放等符合環(huán)保要求。新《上海市餐飲業(yè)油煙排放標準》提升了餐飲油煙排放控制要求的排放限值，由原來的2.0毫克/立方米調(diào)整為1.0毫克/立方米。

雖有法律法規(guī)，可監(jiān)管起來并不順暢。長寧區(qū)環(huán)保局相關負責人楊竑杰坦言，“2004年前開設在居民樓內(nèi)的飯店，當時環(huán)保方面還沒有相關禁令，只要有工商營業(yè)執(zhí)照，應視作合法經(jīng)營?！睋Q言之，難以責令停業(yè)。

對此，在摸底區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)后，《長寧區(qū)餐飲油煙分類管理辦法》出臺，將餐飲企業(yè)分為有證有照有環(huán)評、有證有照無環(huán)評、有證有照超范圍經(jīng)營、無證無照無環(huán)評經(jīng)營四大類，分別制定相應的監(jiān)管措施，由環(huán)保局、市場監(jiān)管局及街道（鎮(zhèn)）聯(lián)合監(jiān)管。對有證有照無環(huán)評企業(yè)，由環(huán)保部門對已安裝油煙凈化設施的，督促其正常運行，排放口盡量遠離居民。另一方面，由街鎮(zhèn)與經(jīng)營場所出租方等進行溝通協(xié)商，租賃到期后不予續(xù)租，轉變業(yè)態(tài)，且餐飲相關許可證到期后不再予以延續(xù)?！坝行┢髽I(yè)以小吃店或無油煙餐飲的名義規(guī)避了環(huán)評審批，但在實際經(jīng)營時仍產(chǎn)生油煙，此類以及無證無照企業(yè)將由市場監(jiān)管局為主進行處置。”

通過分類管理辦法的實施，今年長寧區(qū)已經(jīng)成功化解了程橋二村沿街餐飲、安順路沿街餐飲等一批餐飲油煙擾民問題。

第三方破解難題

控污還要從源頭治理

據(jù)悉，餐飲企業(yè)安裝油煙凈化裝置，就能夠降低85%的油煙污染。記者采訪了解到，小飯店并非不愿“戒油煙”，但對其中大部分而言，近萬元的設備費用算得上是一筆巨款。

如何讓大小飯店都能“戒油煙”？長寧區(qū)通過第三方治理試點，引入市場力量推廣在線監(jiān)控系統(tǒng)，并攬下后期維護保養(yǎng)工作。一方面，從全市召集8家從事油煙在線監(jiān)控的服務單位，從中選出5家有技術、有平臺、有設備、有從業(yè)經(jīng)歷的，作為推薦名錄，供餐飲企業(yè)自行選擇，價格比市場價低一到兩成；在餐飲項目審批環(huán)節(jié)，明確凡是敏感區(qū)域以及達到一定規(guī)模的餐飲企業(yè)，必須安裝油煙在線監(jiān)控，并在項目竣工驗收環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。

同時，由環(huán)保部門擔當“裁判員”，建立績效評估體系。長寧區(qū)環(huán)保局正在制定針對技術服務機構的管理辦法，要求開放監(jiān)控平臺，定期提供相關報表數(shù)據(jù)和短信提醒功能。這意味著，一旦油煙凈化裝置運行不正常，可第一時間提示餐飲企業(yè)負責人，同時，對技術服務機構實行“優(yōu)勝劣汰”。

目前，長寧區(qū)南豐商業(yè)廣場、金虹橋廣場內(nèi)的33家餐飲企業(yè)，已委托第三方對油煙凈化設施進行維護保養(yǎng)。接下來，區(qū)環(huán)保局將進一步建立和完善餐飲油煙凈化設備維護保養(yǎng)和油煙凈化設備供應第三方名錄，凡因違法行為遭到行政處罰的餐飲企業(yè)，將列入誠信體系“黑名單”，并強制實行第三方治理。

資料來源：鄭州市大力環(huán)保設備有限公司http://m.0530idc.com.cn