為全面完成2015年度我市大氣污染防治目標任務，持續改善我市大氣環境質量，根據《浙江省大氣污染防治行動計劃（2013—2017年）》（浙政發〔2013〕59號）、《金華市大氣污染防治行動實施方案（2014-2017年）》（金委辦發〔2014〕66號）要求，特制定本實施方案。
　　一、工作目標
　　2015年全市O3、SO2、NO2、CO等污染物年均濃度低于2013年均值；市區PM2.5年均濃度比2013年下降10%以上；全市平均空氣質量優良率（AQI）比2014年提升3%以上，市區環境空氣質量優良率（AQI）達67%以上。
　　（一）控燃煤。金華市區二環路以內、縣以上城市建成區基本建成高污染燃料禁燃區；全市淘汰燃煤鍋爐1200臺以上（市區淘汰400臺以上），縣（市）基本淘汰6蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。全市用煤總量比2012年下降3.4%。
　　（二）治廢氣。完成全市化工、涂裝、干洗行業有機廢氣整治，火電、水泥行業脫硫脫硝治理以及燃煤鍋爐、工業窯爐脫硫除塵設施建設或改造；完成44家大氣排放重點企業清潔生產審核，民用建筑內外墻體水性涂料使用率達到75%。
　　（三）降揚塵。建筑工地標準化管理全覆蓋，全市創建市級綠色工地15個以上（其中市區8個）；城市建筑垃圾密閉式運輸率達到100%；縣以上城市建成區主干路以上機械化清掃率達到100%，次干路以上城市道路機械化清掃率達52%以上；所有采碎石場落實揚塵、粉塵控制措施，綠色礦山建成率達60%以上；完成“十二五”造林任務25.8萬畝以上，森林覆蓋率達60.44%以上。
　　（四）管尾氣。完成全市36000輛在用黃標車和所有強制注銷狀態黃標車淘汰；確保國Ⅳ、國Ⅴ標準車用柴油、汽油供應，推廣新能源汽車示范運營達到2000輛（市區100輛以上）。新增或更新公共汽車中清潔能源汽車的比例達50%以上；步行和自行車交通配置率達93%以上，全市公共交通出行分擔率同比提高2個百分點。
　　（五）禁煙氣。全市城區全面完成經營性餐飲油煙治理，實行煙花爆竹禁限燃；全面實施垃圾禁焚、秸桿禁燒行動，秸稈等農作物廢棄物綜合利用率達86%以上，試點縣達92%以上；完成測土配方施肥305萬畝以上，推廣商品有機肥10萬噸以上。
　　二、工作任務
　　根據全市大氣污染特征，全力打好大氣治理夏季、秋季和冬季“三大戰役”，具體開展10項行動、27項任務。
　　（一）“治氣”夏季戰役（5月—8月）。推進臭氧及前體物治理，重點開展“禁燃區”建設，黃標車淘汰攻堅行動，新能源汽車更新改造與燃油質量提升行動，燃煤電廠、水泥、涂裝、化工等行業的氮氧化物、揮發有機物治理行動，O3、SO2、NO2、CO等污染物濃度均值實現同比下降。
　　1. 工業廢氣治理行動。
　　（1）推進“禁燃區”建設。出臺煤改氣資金補助辦法，市、縣兩級按計劃建成“禁燃區”。加快市區門站接氣管網建設，在天然氣供氣之前，暫由LNG站（液化天然氣站）代替供氣。
　　牽頭部門：市發改委；
　　責任部門（單位）：市建設局、環保局、質監局，各縣（市、區）政府，金華開發區管委會。
　　（2）開展煤質治理。重點對年用標煤量在5000噸以上的110家企業煤品煤質進行全面檢查，煤質含硫量低于0.8%。
　　牽頭部門：市經信委；
　　責任部門（單位）：市質監局，各縣（市、區）政府，金華開發區管委會。
　　（3）開展有機廢氣治理。全面摸排全市有機廢氣排放污染源，制定出臺有機廢氣治理方案以及五金涂裝行業整治驗收標準，重點抓好141家涂裝、化工、塑料制品、干洗行業等有機廢氣排放企業治理。
　　牽頭部門：市環保局；
　　責任部門（單位）：市經信委，各縣（市、區）政府，金華開發區管委會。
　　（4）開展塊狀行業廢氣整治。7月底前，婺城區、金東區、蘭溪市、浦江縣完成水泥企業脫硫脫硝及煙粉塵治理；開展義烏市花片加工行業和油墨印刷行業、東陽市紅木家具行業、永康市鑄造行業、浦江縣掛鎖行業、武義縣塑料制品行業的廢氣、粉塵治理，依法取締非法加工企業（作坊）。
　　牽頭部門：市經信委；
　　責任部門（單位）：市環保局、市場監管局、安全監管局、質監局，各縣（市、區）政府，金華開發區管委會。
　　（5）開展餐飲油煙污染整治。出臺金華市餐飲行業長效管理辦法，制定金華市區早點（夜排檔）規范點管理標準和辦法，開展城區餐飲油煙行業排查，建立餐飲油煙監管聯動機制，完成經營性餐飲油煙治理，查處無證無照小餐飲經營行為。規范城市建成區露天燒烤經營行為，依法取締非法燒烤。
　　牽頭部門：市行政執法局；
　　責任部門（單位）：市環保局、市場監管局、衛生局，各縣（市、區）政府，金華開發區管委會。
　　2. 機動車尾氣污染治理行動。
　　（1）黃標車淘汰集中攻堅。倒排淘汰計劃，將淘汰任務層層分解到縣、鄉、村，責任落實到聯系干部、民警。完成在用黃標車36000輛（含2005年底前注冊的在用營運黃標車4333輛）和所有強制注銷狀態黃標車的淘汰任務。6月底前，停止營運黃標車季審、年審和新證（道路運輸許可證）辦理，對有黃標車的單位和個人停止辦理新增車輛注冊登記，完成在用黃標車淘汰任務55%以上。年底前全面完成淘汰任務。
　　牽頭部門：市公安局、環保局；
　　責任部門（單位）：市建設局、交通運輸局、國資委，各縣（市、區）政府，金華開發區管委會。
　　（2）擴大非綠標車限行范圍。金華市區限行范圍擴至二環路，婺城區、金東區、金華開發區完成所有建制鎮道路限行，各縣（市）于6月底前完成非綠標車擴限工作，覆蓋城市所有建成區和建制鎮城區道路，并在限行區實施視頻監控抓拍執法。
　　牽頭部門：市環保局、公安局；
　　責任部門（單位）：市建設局，各縣（市、區）政府，金華開發區、金義都市新區管委會。
　　（3）加強機動車尾氣檢測。金華市區和義烏市利用車載遙感檢測系統開展機動車尾氣路檢，依法查處超標車輛。6月底前，蘭溪市、永康市、浦江縣、武義縣完成機動車尾氣檢測機構規范化建設。全市全面采用簡易工況法、加載減速法分別對在用汽、柴油機動車開展檢測，全面落實黃標車每季度1次的機動車尾氣檢測，對連續3個周期未檢測的黃標車實施公告強制注銷。
　　牽頭部門：市環保局、公安局；
　　責任部門（單位）：市質監局，各縣（市、區）政府，金華開發區管委會。
　　（4）加強機動車拆解行業監管。規范報廢機動車拆解企業拆解工作，加強拆解企業危廢的儲存、保管和處置，確保不發生二次環境污染。完成義烏物資再生回收公司汽車拆解規范化試點。
　　牽頭部門：市環保局；
　　責任部門（單位）：市公安局、商務局、國資委，各縣（市、區）政府，金華開發區管委會。
　　（5）開展車用燃油專項整治。嚴格實施儲油庫、汽油運輸、加油站大氣污染物排放標準（GB20950、20951、20952—2007），開展加油站、儲油庫、油罐車卸油油氣回收裝置設施、運行管理、油品油質情況的執法檢查，規范油氣回收設施運行，提升油品質量。在全面供應國Ⅳ標準柴油的基礎上，年底前完成國Ⅴ汽柴油供應升級。
　　牽頭部門：市環保局、商務局；
　　責任部門（單位）：市質監局、安全監管局，中石化金華分公司、中石油金華分公司。
　　3. 綠色出行行動。
　　（1）增加清潔能源汽車。出臺新能源汽車推廣應用方案和財政補助政策，全市推廣新能源汽車示范運營達到2000輛以上，其中金華市區100輛以上。
　　牽頭部門：市經信委、國資委；
　　責任部門（單位）：各縣（市、區）政府，金華開發區管委會。
　　（2）增投公共自行車。全市各地加大公共自行車投放力度，金華市區在多湖等區塊和八一街等城市主干道邊，調整設置30個以上公共自行車投放點。
　　牽頭部門：市行政執法局；
　　責任部門（單位）：各縣（市、區）政府，金華開發區管委會。
　　（3）倡導綠色出行。開展機關干部職工綠色出行集中行動，倡導市區上班距離在3公里范圍內優先選用步行、騎自行車等綠色出行方式。
　　牽頭部門：市環保局、交通運輸局；
　　責任部門（單位）：婺城區、金東區政府，金華開發區管委會。
　　（4）實施錯時上下班。根據金華市區上下班高峰時段、道路狀況、工作特點，對黨政機關、行政事業單位實行錯時上班，以減少堵車造成的尾氣排放。
　　牽頭部門：市治堵辦；
　　責任部門（單位）：市公安局、交通運輸局、機關事務局，婺城區、金東區政府，金華開發區管委會。
　　4. “亮劍斬污”執法行動。
　　重點檢查火電、水泥、涂料、化工等行業企業和國家明令禁止的小電鍍、小漂染、小冶煉、土煉油等“十五小、新五小”作坊，依法關停、取締無證無照、污染物直排企業，嚴厲打擊涉嫌環境污染犯罪行為。
　　牽頭部門：市環保局；
　　責任部門（單位）：市公安局、經信委、市場監管局。
　　（二）“降塵”秋季戰役（8月—11月）。深入開展“十類”揚塵（工地揚塵、道路揚塵、綠化帶積塵、未硬化道路揚塵、城市道路開挖未覆土揚塵、渣土運輸車揚塵、道路護欄揚塵、礦山揚塵、采砂場揚塵、重點區塊揚塵）精細化除塵治理，重點推進金華市區道路灑水保潔精細化、工地“七個100%”治理全覆蓋、聯合執法全天候行動。
　　5. 揚塵分類控制行動。
　　（1）精細化保潔灑水。實施科學灑水，晴天對城區道路實行24小時循環灑水，主干道灑水間隔時間不超過60分鐘，保持道路濕式交通；雨天對道路進行沖洗，保持路面潔凈；區分主干道與次干道、城區道路與環城公路、瀝青路與水泥路、橋面與路面、主次干道與背街小巷、機動車道路與人行道路、車流量大道路與車流量小道路，合理安排時間和保潔力量，實施道路精細化保潔。加強對330國道、金蘭中線、金蘭北線，市區二環路等揚塵污染嚴重道路夜間灑水力度。各縣（市）要增配灑水、保潔裝備車輛，確保城區道路機械化清掃率達50%以上。
　　牽頭部門：市建設局、交通運輸局；
　　責任部門（單位）：各縣（市、區）政府，金華開發區管委會。
　　（2）嚴控施工揚塵。嚴格實行建筑工地揚塵管理全覆蓋，每個在建工地落實具體管理部門及監管責任人員，落實施工現場圍擋設置、施工現場砂土和材料遮蓋、主要道路硬化、拆除工程灑水、運輸車輛沖洗且密閉加蓋、暫不開發場地綠化、外架密目式安全網設置等 “七個100%”措施。道路施工，加強施工過程防風控塵、現場保潔、材料覆蓋固定。
　　牽頭部門：市建設局；
　　責任部門（單位）：市行政執法局，各縣（市、區）政府，金華開發區管委會。
　　（3）嚴控車輛運輸揚塵。建立運送易揚塵物質車輛登記制度，采用公司化運營模式對運輸車輛進行管理，所有車輛統一標識、密閉式運輸。加大對運輸車輛污染路面打擊力度，公安部門對貨車遺灑飄散行為進行查處，交通運輸部門對貨運車輛超限行為進行查處，行政執法部門對渣土運輸車輛拋灑滴漏行為進行查處。
　　牽頭部門：市建設局、公安局、交通運輸局、行政執法局；
　　責任部門（單位）：各縣（市、區）政府，金華開發區管委會。
　　（4）嚴控金華市區重點地塊揚塵。重點抓好婺城新城區、蔣堂、仙源湖度假區、城北園區、二七新村等拆遷區塊、金東江東低丘緩坡區塊、金華開發區金西區塊、湖海塘建設區塊、金義都市新區、多湖中央商務區等重點區塊揚塵治理，嚴格施工工地規范化管理，加大裸露地的覆蓋、覆綠，加密區塊內主要道路的除塵灑水。
　　牽頭部門：市建設局；
　　責任部門（單位）：婺城區、金東區政府，金華開發區、金義都市新區管委會。
　　（5）嚴控礦山粉塵揚塵。加強露天開采礦山的揚塵治理，砂石土實行密閉運輸，對礦場灑水覆膜植綠，完成全市24家礦山的粉塵防治工作。
　　牽頭部門：市國土資源局、環保局；
　　責任部門（單位）：各縣（市、區）政府，金華開發區管委會。
　　（6）嚴控采砂制砂揚塵。嚴格落實硬化出入口道路、修建出入車輛沖洗水槽、砂石密網覆蓋、專人定期灑水保潔、嚴防運輸車輛沿途揚撒等粉塵控制措施，建立規范采砂制砂管理長效機制，金華市區完成35家采砂制砂場標準化建設。
　　牽頭部門：市國土資源局、建設局；
　　責任部門（單位）：各縣（市、區）政府，金華開發區管委會。
　　（7）開展揚塵整治聯合執法。開展重點道路、重點區塊揚塵整治的明查暗訪，遏制車輛超限載、拋灑滴漏、工地違規施工等現象。
　　牽頭部門：市建設局；
　　責任部門（單位）：市公安局、國土資源局、交通運輸局、環保局、行政執法局。
　　（8）開展通風廊道建設。針對城區規劃布局特點，研究并提出市區營建通風廊道的措施建議，打通城市通風廊道，改善城市微氣候環境。
　　牽頭部門：市規劃局；
　　責任部門（單位）：市建設局，各縣（市、區）政府，金華開發區管委會。
　　（三）“削霾”冬季戰役（2015年11月—2016年1月）。除加密城區灑水降塵、深化餐飲油煙治理外，重點開展煙花禁燃、秸稈禁燒、垃圾禁焚、駐點監察等行動，強化重霧霾天氣預測預警、研判分析，適時啟動應急響應措施，確保實現年度PM2.5下降10%以上目標任務。
　　6. 煙花禁燃行動。推進金華市區煙花爆竹全禁工作，11月底前出臺實施方案，從2016年1月1日開始，金華市區二環路以內全年禁止燃放任何種類的煙花爆竹。各縣（市、區）結合當地實際，出臺禁燃方案，開展禁燃行動。
　　牽頭部門：市公安局；
　　責任部門（單位）：市安全監管局，各縣（市、區）政府，金華開發區管委會。
　　7. 秸稈禁燒行動。建立縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級秸稈和荒草禁燒責任體系，落實網格包抓機制，建立秸稈綜合利用以獎代補制度，落實大氣治理專項補助，鼓勵技術研發和成果推廣，全市秸稈綜合利用率達86%以上。
　　牽頭部門：市農業局、環保局；
　　責任部門（單位）：各縣（市、區）政府，金華開發區管委會。
　　8. 垃圾禁焚行動。設立垃圾禁焚舉報專線，落實監管網格責任制，形成網格化全民監管。從嚴查處焚燒生活垃圾、工業廢棄物行為，禁止違規焚燒處置垃圾，防止自燃和人為點燃。開展各類生活垃圾堆存點填埋、轉運等集中治理行動。
　　牽頭部門：市行政執法局；
　　責任部門（單位）：市建設局、環保局，各縣（市、區）政府，金華開發區管委會。
　　9. 重點污染源治理行動。對國控、省控的大氣重點污染源實施精細化管理，嚴控排放的濃度、總量、標準，定期對達標排放、設施運行等情況實行信息公開，建立駐點監察巡查制度。對12家重點熱電廠、水泥廠、垃圾焚燒廠等排氣大戶實施脫硫脫硝設施建設，加強運行管理、煙塵氣達標排放駐點督查和指導，確保重點污染源達標排放。
　　牽頭部門：市環保局；
　　責任部門（單位）：各縣（市、區）政府，金華開發區管委會。
　　10. 城市擴綠限行行動。對城市周邊山體公園、骨干道路、骨干河道實行“綠化彩化”，栽種有利于吸附細顆粒物的樹種，全市完成742個村莊綠化項目，建成省級森林城市1個、省級森林城鎮3個、省級森林村莊10個以上，新增市級森林村莊80個以上。實施單雙號限行，在中度污染天氣（AQI達到151以上并持續3天）氣象條件下，市區實行單雙號限行措施。
　　牽頭部門：市林業局、公安局；
　　責任部門（單位）：各縣（市、區）政府，金華開發區管委會。
　　三、保障措施
　　（一）強化組織領導。成立由市政府分管領導任指揮長、市“氣塵合治”辦成員單位負責人為成員的“三大戰役”指揮部，具體負責“三大戰役”、10項行動的組織實施、協同推進。各地也要成立相應組織機構，制定實施計劃，確保治氣行動抓出實效。強化治氣資金保障，財政部門統籌做好資金預算，及時撥付專項經費，對工作業績突出的單位和個人給予獎勵。
　　（二）強化督查考核。強化對大氣治理重點工作、重點項目、問題整改等情況的跟蹤督查落實。對連續兩次督查發現的問題整改不到位的，由紀檢監察機關和組織部門聯合約談責任單位（部門）負責人；對未通過年度考核的縣（市、區），誡勉談話負責人，并追究責任。加強治氣工作考核，考核結果作為領導干部綜合評價和干部提拔使用的重要依據之一。對考核不合格的縣（市、區），實行生態考核“一票否決”。
　　（三）強化網格監管。建立縱向到底、橫向到邊的社會綜合管理網格化機制，設置市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三級網格長，將治氣日常管理工作納入到網格體系，把治氣職能部門工作人員派充到網格片區，每個職能部門、每個鄉鎮（街道）均要有專人落實網格大氣治理。
　　（四）強化預測預警。把影響本地、本區域的PM2.5主要污染來源、份額、比重調查監測清楚，把成因分析透、把規律找準，建立大氣污染“源解析”數據庫。環保、氣象等部門要建立快速預警預報機制，密切關注氣象條件，預測預報天氣和風向變化，開展應急響應。遇大氣重污染天氣時，根據預警等級，市經信、公安、教育、建設、交通運輸、環保、行政執法等部門實施聯防聯動，從嚴采取限排、限產、限車等應急措施，有效控制PM2.5前體物排放，防止二次污染。縣（市、區）政府按照屬地管理原則，落實各項應急措施。
　　（五）強化宣傳引導。組織開展全方位、多視角治氣宣傳，建立曝光臺，定期公開曝光環境違法行為和查處結果，形成高壓嚴懲態勢。充分發揮“8890”熱線和“12369”環保舉報專線作用，鼓勵群眾舉報環境違法問題，營造全民治氣的良好氛圍。
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