各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位：
       為加快推進碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態文明區建設，切實改善我區大氣環境質量，認真落實國家環保部西南環境保護督查中心《關于江津區大氣污染防治綜合督查情況的函》（環西南督函〔2014〕195號）要求，現就進一步加強大氣污染防治工作提出如下意見。
       一、切實加強組織領導，強化工作推進保障
       （一）堅持主要領導親自抓。《中華人民共和國環境保護法》和《大氣十條》明確規定，地方各級人民政府對本行政區域的大氣環境質量負總責，任何單位、任何時候履職不到位都會在空氣質量中得到反映。各鎮街和部門要高度重視全區大氣污染防治工作，班子成員要統一思想認識，實行大氣污染防治一崗雙責制度，主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓，積極主動完成職責范圍內的大氣污染防治任務，堅決防止推進工作協調難、目標任務應付交差等現象發生。
       （二）加強公務員培訓。將大氣污染防治納入公務員培訓的重要內容，加強大氣污染防治知識和政策法規培訓，深化對大氣污染本質、防治機理、技術進展和政策法規的理解，讓尊重自然、順應自然、保護自然和節約優先、保護優先、自然修復為主的生態文明建設理念深入人心，增強公務員與時俱進做好大氣污染防治工作的自覺性、主動性和創造性。
       （三）完善綜合決策機制。我區是城市發展新區的重要戰略支點，城市建設和產業發展的主戰場，發展與保護的矛盾十分突出，必須建立完善科學的綜合決策機制。緊密結合我區“多規合一”試點工作，在制訂產業發展規劃、園區發展規劃、土地利用規劃、城市發展總體規劃和基礎設施建設規劃時，必須統籌考慮對大氣環境的影響，始終將調結構轉方式、淘汰落后產能、產業轉型升級、改善能源結構、控制化石特別是煤炭消耗量、降低大氣污染物排放強度作為綜合決策的出發點和落腳點，實現綠色發展、循環發展、低碳發展。合理規劃城市發展空間布局，以利于城區大氣污染物有效稀釋擴散。
       （四）強化工作保障。繼續加大財政資金投入、加強資金監管，同時積極引導社會資金投入，鼓勵企業開展污染治理和設備轉型升級，為防治大氣污染提供必要的資金保障。加大對節能環保和新能源技術研發的投入和新技術應用的資金補助，為大氣污染防治提供必要的技術保障。加強大氣污染防治人員隊伍建設，進一步鞏固完善區、鎮街（園區）、村（居）及環保義務監督員四級環境監管體系，使人員數量和質量滿足國家環境標準化建設要求，與大氣污染防治形勢相匹配，為大氣污染防治工作提供必要的隊伍保障。將工作任務全面落實到鎮（街）和村（居），防止出現大氣污染防治的監管死角。
       二、嚴格實施大氣十條，扎實開展綜合治理
       （五）加強燃煤污染綜合治理。結合“四清四治”專項行動，根據轄區內的燃煤消費總量及區域、行業、設施分布，并進行分類治理。全面淘汰、清潔化改造落后或國家要求關閉的燃燒鍋爐、爐窯。通過上大壓小，實施園區或區域集中供熱供汽，提高電煤消費量消費比例，減少煤的分散使用。嚴格監督實施新的節能環保標準，及時督促不符合要求的企業進行升級改造，降低燃燒大氣污染物排放水平。進一步鞏固和擴大中心城區無煤區建設成果。
       （六）細化揚塵控制標準規范。制訂符合要求的建筑工地出口洗車池、沖洗設施與回用水設施建設規范和場內道路硬化、圍擋設置與遮擋覆蓋規范。規范工地揚塵監控設施建設的管理，嚴格責任倒查機制，落實房屋拆遷和建筑工地平場階段揚塵控制的監管責任。強化道路揚塵管控規范，嚴格執行城區道路機掃標準，健全運土運渣車輛密閉運輸、冒裝灑漏監管機制，在水泥等大宗物料運輸行業積極推行皮帶、管道等密閉運輸措施，減輕公路物流揚塵污染。對揚塵污染問題較為突出的區域定期組織開展專項環境綜合整治和巡查。硬化鄉村土路進入干線公路的連接路段，防止將泥土直接帶入干線公路。
       （七）有效控制機動車污染。加快淘汰黃標車、老舊車，建立機動車環保不達標動態淘汰機制，鼓勵提前淘汰黃標車、老舊車，切實降低機動車排放強度。規范運行機動車環保檢測線，嚴格機動車環保標志管理，劃定城區黃標車禁行區域，積極抓好工程車輛污染治理，降低城區機動車尾氣污染強度。科學系統建設城區交通道路與配套基礎設施，加快幾江半島城區斷頭路、瓶頸路建設，并加強交通組織管理，減輕交通擁堵，有效減少城區機動車尾氣污染。積極推廣充電汽車，加快城區充電樁規劃和建設，從而從根本上緩解城區機動車污染。鞏固和完善機動車加油站油氣回收治理工程建設和設備運行監管，實現經濟效益與環保效益雙贏。
       （八）積極開展工業污染治理。嚴格執行規劃和項目環境影響評價制度，合理規劃產業布局，嚴把環境準入關，禁止建設大氣污染嚴重的“兩高一資”企業，從嚴控制高耗能項目，壓縮過剩產能。結合新排放標準和總量指標約束，倒逼重污染企業行業整合重組或進行全面環保升級改造，降低大氣污染物排放強度。全面推行清潔生產，并將廠區揚塵治理全面納入清潔生產，建設清潔環保工廠。探索開展工業VOCs（揮發性有機化合物）專項治理。加強環境執法監管，組織開展水泥、磚瓦窯、酒廠等企業專項檢查，嚴厲打擊不正常運行污染治理設施、超標準排放大氣污染物等違法行為。
       （九）科學規劃城鎮化建設。充分考慮城市環境承載力，合理規劃城市規模、功能和布局，避免城市建設“攤大餅”或無節制擴張。按照城市功能區劃和規劃布局要求，避免在城市周邊特別是城市風口和上風向布局建設大氣污染較重的產業和企業。盡快劃定城市生態紅線，合理規劃建設城市生態廊道和通風走廊，保留自然山水，增加城市公園和濕地，充分利用大自然的自凈能力減輕城市大氣污染。嚴格界定城市商業樓盤使用功能，避免商業、居住混雜，科學規劃建設帶有專用公共煙道的城市配套商業綜合體，規范設置城市集中燒烤區，加強餐飲油煙治理，禁止露天焚燒，防止油煙污染環境和擾民。
       三、建立工作長效機制，確保措施落到實處
       （十）細化實化工作方案。在全面掌握大氣污染源種數及分布、編制污染源清單和科學確定防治工作思路的基礎上，結合我區《藍天行動實施方案》和本次督查情況，進一步完善我區大氣污染防治實施方案。方案要明確防治工作目標，細化每類污染源防治措施，實化工程治理項目和監管措施，規定任務完成時限或進度要求，根據事權劃分完善《大氣污染防治行動計劃重點工作部門分工方案》，將目標任務全面分解到各鎮街、各村居、各部門和各單位，層層簽訂目標任務責任書傳導壓力，切實形成縱向到底、橫向到邊的大氣污染防治網絡。強化企業主體責任，確保方案具有可行性。
       （十一）建立工作督辦機制。區環保“五大行動”領導小組負責組織協調推進大氣污染防治工作，區政府督查室、區監察局加強督查、督辦，強化工作調度和現場監督檢查，建立工作進展及存在問題定期通報機制，并及時組織協調解決工作中存在的問題。對工作中問題突出或任務完成有困難的單位要及時發出預警通知；對預警后工作進展仍不明顯的，要采取約談單位主要負責人等方式作出進一步處理，并向社會公開曝光，以達到切實推進工作的效果。
       （十二）嚴格考核評價和責任追究。區政府督查室、區監察局要主動加強大氣污染防治工作推進中的行政督查和監察問責，建立工作過程瑕疵記錄和重要信息公開機制，將其作為鎮街和部門工作考核評價的重要內容。嚴格按照年度目標責任書要求，結合工作推進過程、任務完成情況和社會公眾評價情況對相關責任單位進行嚴格考核和評價。監察部門及時追究工作推進中的失職、瀆職行為，切實推動相關鎮街和部門主動抓好大氣污染防治工作。
       四、堅持同呼吸共奮斗，構建全防全控體系
       （十三）建立上下互動機制。各平臺、各鎮街、各部門不僅要主動自覺抓好大氣污染防治工作，還要實事求是反映存在的困難和問題，積極爭取相關支持，上下齊心協力搞好工作，堅決查處工作中的弄虛作假行為。
       （十四）加強區域聯防聯控。加強區域聯防聯控，積極探索建立區域間發展規劃、能源結構調整、相鄰地區重點項目選址等方面的溝通協調機制和信息共享機制，加強在聯合環境執法、跨界環境監測、重污染天氣應急響應等方面的交流合作，共同優化區域發展整體布局，協同控制區域煤炭消費總量，改善能源結構，使區域經濟社會發展與環境保護相協調。
       （十五）積極引導全民互動。按照《中華人民共和國環境保護法》要求，加強大氣污染防治工作和城市空氣質量信息公開工作，保障公眾的知情權。加強大氣環境監測體系建設，對企業生產全過程實施動態視頻監控和排放污染物在線監測，加快推進重點企業全面、動態公開大氣污染物排放信息和環境影響評價信息，保障公眾的監督權。堅持同呼吸共奮斗，積極引導公眾全面參加到大氣污染防治行動中來，鼓勵社會使用節能燈、節水器和家用太陽能設備等，推行綠色出行和低碳生活方式，促進公眾主動節約資源、減少浪費，切實構建全民防控體系。

       藍天白云已成為人民群眾的共同期盼，加強大氣污染防治是我們各級各部門義不容辭的重要責任。各鎮街、各有關單位務必要認真履職，強化監管，不折不扣抓好大氣污染防治各項工作落實，引導和發動全社會關心、支持和參與其中，形成齊抓共管、全民參與的良好局面。

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