為全面貫徹落實《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》和《邢臺市2015年度大氣污染防治工作實施方案》,確保我縣環境空氣質量的持續好轉，結合縣環境保護大檢查工作，特制訂本實施方案。

    一、工作目標
通過鞏固工業企業達標治理成果、開展燃煤鍋爐綜合整治、細化城區揚塵污染控制、推進機動車污染防治等措施，全面落實《邢臺市2015年度大氣污染防治工作實施方案》和《邢臺市大氣污染防治目標責任書》中各項重點工作任務，確保我縣環境空氣質量持續改善。

    二、重點工作
（一）鞏固提升工業企業達標治理成果

1、加強大氣治污設施運行監管。加大工業企業大氣污染治理設施日常監督檢查力度，強力整治工業企業在環境保護大檢查工作中存在問題，確保工業企業穩定達標排放。同時，將自然停產、關停取締和停產治理企業全面納入動態監管范圍。停產企業完成治理后，必須經縣環保局驗收合格或檢查后，方可開工生產。關停取締的，要嚴防反彈。（責任單位：縣環保局、各鄉鎮、開發區）

2、提升五大行業清潔生產水平。強化源頭污染防治，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，指導國能威縣生物發電有限公司、邢臺百勝橡膠制品有限公司、石家莊正大鴻福牧業有限公司威縣分廠實行清潔生產，采用先進適用清潔生產技術、工藝和裝備，改造生產工藝，提升治污水平，減少污染物排放。（責任單位：縣環保局）  

3、進一步開展揮發性有機污染物治理。2015年底前，完成威縣眾開藥輔有限公司、威縣利暉化工有限公司、威縣元亨油脂有限公司揮發性有機物治理項目。（責任單位：縣環保局)

4、加快推進工業企業料場堆場整治。要嚴格按照“粒料入棚、粉料入倉、皮帶傳輸、密閉裝卸”的標準，對沒有完成料場、堆場封閉式改造的工業企業（含商砼攪拌站、型煤加工廠等），要停產治理。（責任單位：縣環保局、有關鄉鎮、開發區）

5、嚴厲打擊非法土小企業。特別是小皮毛、小煉油等“十五小”、“新六小”和小顆粒、小毛氈、小瀝青、小石子等非法“土小企業”，按照網格化屬地管理責任，嚴控嚴管，嚴厲打擊，堅決取締。（責任單位：縣環保局、有關鄉鎮、開發區）

（二）深化面源污染綜合整治

1、裸露地面揚塵整治。對轄區街道、環城道路及出縣口道路兩側加油站、門市、企事業單位以及住戶門前的裸露地面要全部進行綠化或硬化，原則上以綠化為主，硬化為輔；對建成區及周邊裸露土地進行拉網式集中排查，對能夠綠化的要全部綠化，對不能綠化的要采取硬化、沙石覆蓋或圍擋等措施，防止泥土隨車輛帶入道路產生揚塵污染。（責任單位：縣城管局、縣交通局、各鄉鎮、開發區）

2、道路揚塵整治。縣交通局加快對破損的干線公路路面進行修復，及時清除干線公路路界內道路兩側積土及垃圾，加強干線公路路界內植樹綠化工作。各城鄉結合部，特別是城中村道路仍是泥土路面的要進行改造；對環城道路、國（省）道與分支道路連接部分的裸露土地進行硬化；及時清除干線公路路界外及農村公路道路兩側積土及垃圾，加強植樹綠化工作。（責任單位:縣交通局、各鄉鎮、開發區）

進一步提高全縣道路機械化清掃水平，增加濕式清掃作業車輛，擴大濕式清掃作業面積，增加濕式清掃頻次。縣城區主要道路每3天沖洗1次，每天上午、下午必須各噴（灑）水2次以上，其他道路每天灑水3次以上（冬季除外）、外環路全部實施機械化濕式清掃，每天清掃一次。2015年底前，縣城區道路機械化清掃率達到70%。（責任單位:縣城管局、縣交通局）

    加大對出縣口（包括國省道）、外環道路等交通干道的重型運輸車輛的檢查力度，運輸車輛要全部加蓋密閉，渣土、物料盛裝不得超過車廂高度。24小時查處運輸石灰、煤炭、礦渣、沙石等易拋灑物品車輛不覆蓋、覆蓋不嚴、超載等問題，對不符合要求的運輸車輛，一律不得上路，并嚴厲處罰。（責任單位：縣交警隊、縣城管局、縣交通局）

3、施工工地揚塵整治。嚴格按照《河北省建筑施工揚塵治理15條措施》要求，對所有建筑施工、拆遷工地進行綜合治理，全面達到揚塵控制標準要求；所有施工工地實行分包責任制，24小時專人看管；對重點建筑施工現場安裝視頻、實施監管。對所有達不到15條措施要求的建筑施工工地，一律停止施工。2015年底前，完成施工工地揚塵綜合整治。（責任單位：縣住建局）

運輸建筑渣土車輛要全部加蓋密閉；渣土盛裝不得超過車廂高度，禁止道路遺撒和亂傾亂倒。所有車輛駛出工地必須沖洗干凈。對不符合規定和不遵守要求的渣土車輛，一律查扣處罰。（責任單位：縣城管局）

4、加強露天焚燒整治。禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、樹葉等物質；積極推進農作物秸稈綜合利用，加大禁燒宣傳和執法力度，全面禁止秸稈焚燒。（責任單位:縣城管局、縣交通局、縣林業局、縣環保局、各鄉鎮、開發區）

（三）加快調整產業結構

嚴格對照國家產業政策和相關法律法規淘汰落后產能，確保完成省定淘汰任務。加大能耗、環保、安全執法處罰力度，建立以提高節能環保標準倒逼“兩高”行業過剩產能退出機制。認真清理產能嚴重過剩行業違規在建項目，對未批先建，邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，要停止建設。相關職能部門要切實加強組織領導和監督檢查，完善產能退出機制，堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。（責任單位：縣發改局、縣工信局、縣環保局、縣安監局、各鄉鎮、開發區）

（四）加強燃煤污染控制力度

1、全面整治燃煤小鍋爐。一是加快集中供熱管網建設，增加集中供熱覆蓋范圍，全面淘汰建成區集中供熱管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐。二是督促工業聚集區和園區加快集中供熱建設，實施集中供熱替代分散燃煤鍋爐。在工業園區內，推廣“微煤霧化”等節能技術，減少燃煤使用量。三是督促使用分散燃煤鍋爐的單位和企業進行提升改造，對無法實現達標的燃煤鍋爐，予以淘汰。2015年9月底前，完成10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐的拆除工作，其他鍋爐確保滿足最新燃煤鍋爐排放標準要求；12月底前，新增完成九傾庭院、七里新城、泰達橙郡、濱河家園四個住宅小區與集中供熱管網銜接，新增供熱面積40.6萬平方米，集中供熱總面積達到220萬平方米。（責任單位：開發區、縣住建局、縣供熱辦、縣環保局）

2、加快清潔能源替代利用。大力推進天然氣、液化石油氣工程建設，逐步提高城市清潔能源使用比重。新增天然氣應優先保障居民生活或用于替代燃煤；鼓勵發展天然氣分布式能源等高效利用項目。依法取締非法煤炭經營企業和攤點。整治縣城區內室內、路邊使用煤炭的各類餐飲門店和攤點，確保清潔能源使用。（責任單位：縣發改局、縣住建局、縣城管局、縣市場監督管理局、各鄉鎮、開發區）

    3、嚴格控制煤炭質量。（1）各鄉鎮（區）全面取締轄區內的散煤銷售攤點。（2）實行重點用煤單位報檢為主和抽檢為輔的煤質檢測制度，進一步加強重點燃煤企業煤質檢測力度，確保用煤單位和企業使用優質低硫煤。禁止進口高灰份、高硫份的劣質煤炭。（3）加快建設潔凈型煤配送網絡。在縣主城區、周邊地區及城鄉結合部率先實現潔凈型煤替代的基礎上，推廣新型清潔高效燃燒爐具，在各鄉鎮農村地區加快推動以多種新能源替代民用、農用散煤。（責任單位：縣發改局、縣市場監督管理局、縣農業局、各鄉鎮、開發區） 

4、大力推進供熱計量改革。加快既有居住建筑供熱計量和節能改造；新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑取消以面積計價收費方式，實行供熱計量收費。加快熱力管網建設和改造。（責任單位：縣住建局、縣供熱辦）

（五）強化移動源污染防治

1、強力淘汰“黃標車”。2015年底，全縣淘汰“黃標車”146輛。包括：（1）2000年7月1日前登記注冊，燃料種類為汽油或燃氣的微/小型載客汽車和微型貨車；（2）2001年10月1日前登記注冊，燃料種類為汽油或燃氣的輕型貨車；（3）2003年7月1日前登記注冊，燃料種類為汽油的中重型載貨汽車（包含半掛牽引車）和中大型載客汽車；（4）2008年7月1日前登記注冊，燃料種類為柴油的輕型載客汽車；（5）2009年7月1日前登記注冊，燃料種類為柴油的輕型載貨汽車；（6）2008年7月1日前登記注冊，燃料種類為柴油的中重型載貨汽車（包含半掛牽引車）和中大型載客汽車。（責任單位：縣交警隊）

2、加強機動車環保管理。按照《邢臺市機動車排氣污染防治管理辦法》要求，加強機動車尾氣監測工作，凡尾氣不達標的車輛一律不準通過年檢。（責任單位：縣交警隊、縣環保局、威縣吉慶機動車檢測有限公司）

3、提升燃油品質。2015年底前，全縣供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。各加油站點不得銷售和供應不符合標準的車用汽、柴油。加強對油品質量及油氣回收裝置的監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售行為，并確保油氣回收裝置正常使用。（責任單位：縣商務局）

4、大力推廣使用新能源汽車。公交、環衛等行業和政府機關率先推廣使用純電動新能源汽車。全縣范圍內凡新增公交車采用新能源和清潔燃料車，鼓勵城市環衛新增或更新的機動車使用新能源。（責任單位：縣工信局、縣交通局、縣城管局）

（六）加強城市綠化建設

擴大城市建成區綠地規模，通過實施密植增綠、拆違建綠、立體造綠等中心城區增綠工程，圍繞城市景觀，對節點部位進行綠化改造，增加景觀樹種、花卉，以點帶面提升整體綠化效果。通過繼續推進道路綠化、綠道綠廊等工程，增加市區綠化面積。2015年底前，我縣綠地率要達到36%；綠化覆蓋率要達到41%；人均公園綠地面積達到12平方米。(責任單位：縣城管局)

（七）大力發展循環經濟

鼓勵產業集聚發展，實施園區循環化改造，推進能源階梯利用、水資源循環利用、廢物交換綜合利用、土地節約集約利用，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，構建循環型工業體系。大力發展機電產品再制造，推進資源再生利用產業發展。（責任單位：縣發改局）

（八）組織落實應急響應措施。

嚴格按照《威縣重污染天氣應急預案》要求，認真貫徹落實各項應急措施。當發生重污染天氣時，按照預警級別，分別采取工業企業限產或停產、工地停工、車輛限行等強制措施，積極應對重污染天氣。（責任單位：縣應急辦、縣環保局、縣工信局、縣氣象局、縣城管局、縣住建局、縣交警隊、各鄉鎮、開發區）

（九）加大餐飲油煙整治力度

嚴禁城區露天燒烤，所有燒烤必須入室。2015年底前所有餐飲門店必須安裝油煙凈化器等凈化設施，油煙排放必須達到《餐飲油煙排放標準》。（責任單位：縣城管局，縣市場監督管理局）

    三、保障措施
    （一）加強組織領導。全縣大氣污染防治工作在縣大氣污染綜合整治工作領導小組的統一領導下整體推進。各鄉鎮（區）是改善大氣環境質量工作的責任主體，具體負責轄區內各項工作任務的推進實施。相關職能部門主要負責同志要親自安排部署、親自組織調度、親自解決問題，務求整治工作取得實效，確保按要求質量和工作時限完成目標任務。

（二）明確職責分工。各鄉鎮（區）、各責任部門和工業企業根據本方案制定本轄區的2015年度落實方案，將目標任務逐級分解落實責任、細化工作進度，確保列入本方案的各項目標任務按期完成。縣直有關部門要按照工作分工，各司其職，各負其責,密切配合,團結協作,形成工作合力。

（三）強化督導檢查。由縣政府督查室、縣環保局，縣城管局、縣住建局、縣交通局等單位參加，組成聯合督查組，每月對全縣大氣污染防治重點項目和重點任務實施情況進行督查，并將重點項目和重點任務進展情況通報全縣。

    （四）強化執法力度。嚴格落實新《環保法》的要求，把環境執法作為一種新常態。強化依法行政，嚴格依法查處偷排偷放、超標排放等環境違法行為，始終保持環保執法的高壓態勢，震懾污染企業。

（五）加大資金投入。各鄉鎮（區）和縣直有關部門要積極爭取上級大氣污染防治資金，千方百計為企業污染治理提供資金支持。在籌措建設資金上，一方面要采用BOT的方式，吸納社會資金；另一方面要采用企業自籌、政府補貼的方式籌措建設資金。今年縣財政局要安排專項資金用于大氣污染防治工作。

（六）加強宣傳教育。通過報紙、電臺、電視臺、政府網站、大屏幕等多種媒體，利用上街宣傳、發放明白紙、播放公益廣告等多種形式，廣泛開展大氣污染防治宣傳工作，提高群眾環境意識，動員廣大群眾自覺參與大氣污染防治，鼓勵公眾監督企業偷排偷放、焚燒秸稈等環境違法行為。充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，弘揚先進，鞭策落后，營造全社會共同支持大氣污染防治工作的良好氛圍。

（七）啟動問責機制。對在此次大氣污染整治過程中，工作開展不力、未如期完成整治分解任務、未按部門職責履職盡責、被上級部門查處或被媒體曝光的，將追究相關單位負責人和企業責任。對于企業，該關停的關停，該移交司法部門的依法移交；對于部門責任人，該處分的處分，直至撤職。

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