為加快推進大氣污染綜合防治，改善環境空氣質量，根據《紹興市大氣污染防治行動計劃（2014—2017年）》、《關于推進紹興濱海新城大氣污染防治工作的實施意見（2014—2017年）》、《2015年紹興市“五氣合治”工作實施計劃》和《2014—2017年濱海新城大氣污染防治目標責任書》等有關要求，特制定2015年實施方案。

　　一、主要目標

　　組織實施“五氣合治”（控煙氣、降廢氣、減尾氣、消濁氣、除臭氣），落實大氣污染防治重點工程，有效削減大氣污染物排放總量，努力實現新城環境空氣質量逐步改善，完成2015年細顆粒物（PM2.5）濃度比2014年下降7%，比2013年下降14%以上的目標任務。

　　二、主要任務

　　（一）控煙氣

　　1．嚴格建設項目準入。嚴控高污染、高耗能行業項目，落實節能評估審查制度，強化節能環保指標約束，積極推行項目準入前聯合審查制度。把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放總量指標作為評價審批的前置條件。禁止新建鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、涉重金屬等重污染高耗能項目。禁止新建20蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐，禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質燃料鍋爐。

　　2．調整能源結構。完成應急備用鍋爐建設并投入運行，南部工業園區基本實現集中供熱。實施清潔能源改造，加快推進供氣設施建設，新建6公里天然氣管網，逐步擴大天然氣覆蓋范圍。出臺瀝海鎮工業園區集中供熱管理方法，加快建設集中供熱設施，新建8.2公里集中供熱管線，淘汰10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐10臺。

　　（二）降廢氣

　　1．淘汰落后產能。結合濱海新城產業發展實際和環境污染程度，進一步提高環保、能耗、安全、質量等標準，對照《浙江省淘汰落后產能規劃（2013-2017）》要求，完成3家企業落后產能淘汰任務。

　　2．治理工業煙粉塵。2015年底前，應急備用（水煤漿）鍋爐完成脫硫脫硝設施建設，確保達到大氣污染物特別排放限值。對10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐安裝在線監控設施。在集中供熱實施前，所有燃煤鍋爐和工業窯爐完成脫硫脫硝設施建設或改造，全面消除煙囪冒黑煙現象。

　　3．加快行業整治。按規范一批，關停一批，搬遷一批原則，基本完成鋁氧化行業重金屬專項整治和化工行業搬遷提升工作。根據省市繼續開展揮發性有機廢氣調查，逐步推進涂裝行業VOCs整治。開展強制性清潔生產審核，2015年基本完成大氣重污染行業清潔生產審核。在醫藥、化工、印染等重點企業試點推廣廢氣在線監控系統，嚴格控制區域污染物排放量。

　　（三）減尾氣

　　1．加強機動車管理。強化機動車路面監管力度，全面實行黃標車區域限行。利用公路交通電子卡口系統，對違反限行規定的黃標車按照闖禁行為予以處罰。

　　2. 大力發展綠色交通。年新增或更新的公共汽車中新能源和清潔燃料車的比例達到50%以上，在用營運公共汽車每年完成省政府下達的清潔能源改造或淘汰任務。供應國Ⅴ標準的汽柴油。基本完成2個汽車加氣站建設并投運。

　　（四）消濁氣

　　1．控制施工現場揚塵。按“誰審批、誰負責”的原則，建立健全揚塵污染長效管理機制，積極創建綠色工地，逐步完善“九個100%”，即施工現場100%圍擋（交通工程和市政設施維修工程視情圍擋）、工地砂土100%覆蓋、工地主要道路100%硬化、出入口100%視頻監控（市政設施維修工程除外）、拆除工程100%灑水、出工地運輸車輛100%沖凈車輪車身且密閉無泄漏、暫不開發的場地100%綠化、外墻腳手架密目式安全網100%安裝、工地環保監督員100%配備。市政維修工程的廢棄物實行袋裝化。建立對違法違規企業的長效制約機制，施工單位因揚塵污染受到處罰且情節嚴重的應在主要媒體上向社會公開道歉。

　　2．控制道路揚塵。 探索建立城鄉一體的道路路面保潔機制，著力提高城鎮道路機械化清掃率，城市主干道機械化清掃率達到100%，次干道機械化清掃率達到45%。

　　3．嚴控拆遷工地揚塵。強化拆遷工地揚塵監管，嚴禁敞開式作業，積極推進濕法作業方式，對暫不利用的拆遷工地采用濕法噴播技術及時復綠抑塵，做到“四個100%”，即拆遷現場100%圍擋、拆除工程100%灑水、暫不開發的場地100%綠化、拆遷垃圾100%無害化處置。拆遷工地揚塵治理費用列入工程招標預算。

　　4．建設綠色新城。擴大綠地規模，繼續推進道路綠化、居住區綠化、立體空間綠化。大力開展植樹造林，深入實施“1818”平原綠化行動，加強生態公益林、防護林建設，增強森林生態功能，累計完成新造林0.4萬畝以上，完成新城綠化覆蓋率達到35%以上。完成“四邊三化”相關任務要求。

　　（五）除臭氣

　　1．加強垃圾監管。完善新城及瀝海鎮垃圾收集、清運、處置的監管辦法，形成有效統一的處置和監管模式。及時擴大垃圾統一清掃保潔收集區域，完善環衛保潔機制，制定垃圾收集、清運實施方案，落實環衛網格化管理。禁止露天焚燒樹葉、枯枝、生活垃圾、工業邊角料、建筑垃圾等。

　　2．控制餐飲油煙。建立餐飲油煙監管聯動機制，出臺餐飲等“六小行業”審批前聯合踏勘制度。禁止在未經規劃作為飲食服務用房的居民樓或商住樓新建從事產生油煙的餐飲經營活動，全面完成餐飲油煙治理，并建立定期清洗制度，確保油煙凈化器等凈化裝置高效穩定運行。

　　3．控制煙塵污染。禁止露天焚燒生活垃圾、工業邊角料。嚴格控制露天燒烤。加大煙花爆竹禁燃力度，嚴禁在規定時間、規定地點外燃放煙花爆竹。企業煤堆場和卸煤場所實施封閉管理或建設防風抑塵設施。

　　4．禁止秸稈焚燒。研究出臺秸稈及農作物廢棄物綜合利用實施方案，力爭秸稈綜合利用率達到86%以上。建立健全禁止露天焚燒秸稈長效監管機制，各村組織力量，開展網格化監管并納入考核，嚴防隨意露天焚燒秸稈及農作物廢棄物。

　　5．控制農業氨污染。積極推行測土配方施肥和減量增效技術，大力推廣有機肥，著力提高肥料利用率，減少農田化肥使用量和氨揮發量，使用測土配方施肥，累計完成測土配方施肥5000畝以上。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。切實加強大氣污染防治工作的組織領導。各成員單位要充分認識此項工作的重要性，要形成主要領導親自抓，責任到人、到點的管理體制。各成員單位應加強與市級部門的對接溝通工作，確保目標明確、信息暢通，共同推進大氣污染防治工作，使本方案各項任務和重點項目得到有效落實。

　　（二）開展輿論宣傳。結合環境生態滿意率提升工作要求，進一步推進“五氣合治”輿論宣傳。落實重點企事業單位環境信息公開，對污染大氣的違法行為進行曝光；加強社會監督和網絡監督作用，發揮新聞媒體的輿論引導，樹正面典型引導，曝反面典型教育，提高群眾知曉率，引導廣大企業切實擔起基本的社會責任，提高公眾環境保護意識。

　　（三）加強預警應急。實施《大氣重污染應急工作方案》，加強重污染天氣預警應對工作，并視情漸次實施大氣重污染源限產限排和停工停產，以及機動車限行、揚塵管控等措施，防止大氣污染的蔓延，切實保障公眾健康。

　　（四）強化執法監管。堅定不移抓整治，開展未批先建、批少建多等違法項目清查，對錯綜復雜的遺留問題和低、小、散企業，以高壓態勢，以壯士斷腕的氣魄，出重拳、下狠招，多管齊下予以制約。借新“環保法”的實施，加大處罰力度，啟動“按日計罰”、“查封扣押”等處罰措施，借勢借力，對違法行為給予嚴厲打擊，對涉嫌環境犯罪的，要依法追究刑事責任。

　　（五）加大資金保障。委財政應安排設立專項資金，加大大氣污染防治方面資金的投入保障。對清潔能源替代、燃煤鍋爐淘汰、“煤改氣”、黃標車淘汰、印染、化工等行業廢氣在線監控、企業轉型升級等方面加大補貼力度，確保各項工作推進。

　　（六）建立考核和問責機制。深入實施大氣污染預警應急機制，加強預警應對工作。強化督查機制，加大日常階段性工作督查力度，繼續實行一月一督查、一月一通報制度。各成員單位應根據年度計劃，制度實施方案，分步推進，對存在的問題主動溝通協調，克服困難，勇于擔當，及早整改落實。建立問責機制，對出現工作進度慢、效率低，推諉扯皮等現象的單位嚴肅追究相關責任。

         附件：紹興濱海新城2015年度大氣污染防治工作任務分解表

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